Alliances entre organisations internationales:
les produits chimiques et les dйchets

La collaboration interinstitutions a aidй une bonne centaine de pays а prendre des mesures les rapprochant d'une gestion intйgrйe des produits chimiques.

Achim Halpaap

Achim Halpaap, UNITAR

Achim Halpaap est le Coordonnateur principal et cofondateur des programmes de l'UNITAR sur les produits chimiques, les dйchets et la gouvernance de l'environnement. L'UNITAR est une institution autonome au sein des Nations Unies, dont le siиge se trouve а Genиve. Elle a pour rфle de mener et de soutenir des activitйs de formation et de renforcement des capacitйs dans le monde entier.

UNITAR

Renforcement des capacitйs de gestion des produits chimiques

En 2002, la communautй internationale a fixй 2020 comme date butoir d'une gestion йcologiquement rationnelle des produits chimiques. Plusieurs organisations dont le siиge est а Genиve aident les pays а йlaborer des programmes nationaux visant а faciliter une gestion intйgrйe des produits chimiques.

Depuis une vingtaine d'annйes, la gestion des risques liйs aux produits chimiques dangereux dans le but de protйger la santй humaine et l'environnement revкt de plus en plus d'importance, tant au niveau international qu'au niveau des pays de la planиte. Les accords internationaux, comme les Conventions de Rotterdam et de Stockholm, ou le Systиme de classement et d'йtiquetage des produits chimiques harmonisй а l'йchelle mondiale, sont la pierre angulaire de la rйalisation de l'objectif fixй en 2002 lors du Sommet mondial sur le dйveloppement durable, visant а adopter une gestion йcologiquement rationnelle des produits chimiques d'ici а 2020. Au niveau national, la gestion des produits chimiques prйsente en certain nombre de difficultйs. Selon l'Approche stratйgique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM), le renforcement de la collaboration entre les ministиres et les parties prenantes dans le cadre d'un programme national cohйrent et intйgrй est un aspect important de la rйalisation de l'objectif fixй pour 2020.

Une centaine de profils nationaux de gestion des produits chimiques est prкte et plusieurs pays prennent des mesures pour йlaborer un programme national intйgrй de gestion des produits chimiques.

Plusieurs organisations internationales installйes а Genиve et travaillant avec des partenaires du monde entier, ont jouй un rфle important en aidant les pays en dйveloppement et en transition а aborder de maniиre systйmatique et coordonnйe le problиme du renforcement des capacitйs de gestion des produits chimiques au niveau national. Stimulйe par les dйcisions prises lors du Forum intergouvernemental sur la sйcuritй chimique au milieu des annйes 1990, la collaboration entre l'UNITAR, le PNUE, l'OMS et l'OIT a jetй les bases de l'йlaboration de textes d'orientation et d'un programme international pour aider les pays а йtablir leur Profil national sur la gestion des produits chimiques, а identifier leurs prioritйs nationales, et а mettre en place un Programme national intйgrй de gestion des produits chimiques.

La collaboration internationale a йtй йtendue а toutes les organisations participant au Programme interorganisations pour une gestion rationnelle des produits chimiques (IOMC), ainsi qu'au PNUD et а la Banque mondiale, l'UNITAR jouant le rфle d'agent d'exйcution. En 2007, une centaine de pays avaient bйnйficiй d'un soutien pour la prйparation d'un Profil national, une trentaine avaient dйfini leurs prioritйs nationales, et une quinzaine avaient lancй un Programme national intйgrй de gestion des produits chimiques. Le Gouvernement suisse et la Commission europйenne ont fourni un soutien essentiel au Programme de l'UNITAR. Des mйthodologies et des stratйgies de renforcement des capacitйs sont en cours d'adaptation afin de prendre en compte les besoins dйcoulant de l'Approche stratйgique de la gestion internationale des produits chimiques (SAICM) et de son Programme «de dйmarrage rapide» (Quick Start).

Le Programme a catalysй l'action et permis de mettre sur pied un certain nombre d'initiatives dйrivйes reposant sur une collaboration entre l'UNITAR et des organisations basйes а Genиve. Par exemple, le Programme de renforcement des capacitйs du SGH (Systиme gйnйral harmonisй) de l'UNITAR/OIT a йtй implantй dans une bonne cinquantaine de pays depuis 2003 afin de dйvelopper leurs capacitйs en matiиre de classement et d'йtiquetage des produits chimiques dangereux. On peut encore citer en exemple la coopйration йtablie rйcemment entre l'UNITAR et le PNUE pour la mise en place d'un inventaire du mercure et la prise de dйcisions en matiиre de gestion des risques, ainsi que l'initiative UNITAR/CEE de renforcement des capacitйs de gestion des dйchets mйtalliques radioactifs.

Les mйthodes de renforcement des capacitйs mises au point par l'UNITAR et ses partenaires ont aussi contribuй au lancement d'initiatives par des organisations basйes а Genиve prйoccupйes par des questions gйnйrales de gestion de l'environnement. Par exemple, depuis 2004, l'UNITAR collabore йtroitement avec le Secrйtariat de la Convention d'Aarhus de la CEE а l'adaptation de la mйthodologie de Profil national aux exigences de la Convention de Aarhus relative а l'accиs а l'information, la participation du public et l'accиs а la justice en matiиre d'environnement. Des projets pilotes ont йtй rйalisйs avec succиs et l'initiative est йlargie а d'autres rйgions dans le cadre de la mise en oeuvre du Principe 10 de la Dйclaration de Rio adoptйe en 1992 а l'issue de la Confйrence des Nations Unies sur l'environnement et le dйveloppement йtablissant que: «chaque individu doit avoir dыment accиs aux informations relatives а l'environnement que dйtiennent les autoritйs publiques, y compris aux informations relatives aux substances et activitйs dangereuses.»

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